তাকী মোহাম্মদ জোবায়ের
প্রকাশ : ২৭ জুন ২০২৫ ০৩:২৩ পিএম
ছবি: সংগৃহীত
জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) কর্মকর্তা-কর্মচারীদের তীব্র আন্দোলন, রেকর্ড রাজস্ব ঘাটতি এবং আগামী বাজেট বাস্তবায়নের অনিশ্চয়তার মুখে বাংলাদেশের অর্থনীতি প্রবল চাপের মধ্যে রয়েছে। চেয়ারম্যানের অপসারণ ও বিভাজন অধ্যাদেশ বাতিলের দাবিতে চলমান কর্মবিরতি, রাজস্ব ভবনে সেনাবাহিনীর প্রহরা এবং অর্থবছরের শেষ প্রান্তিকে রাজস্ব আহরণে ধস- এসবই প্রশ্ন তুলছে, এনবিআরের ভবিষ্যৎ কী?
অচলাবস্থার সূত্রপাত ঘটে গত ১২ মে সরকার এনবিআরকে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা নামে দুটি বিভাগে বিভক্ত করার অধ্যাদেশ জারি করার মাধ্যমে। এই সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে কর্মকর্তা-কর্মচারীরা গঠন করেন এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদ নামের সংগঠন। এই সংগঠনের ব্যনারে একের পর এক কর্মসূচির মাধ্যমে কার্যত অচল হয়ে পড়েছে রাজস্ব বোর্ডের স্বাভাবিক কার্যক্রম।
সংগঠনটির মূল দাবির মধ্যে রয়েছে, অবিলম্বে অধ্যাদেশ বাতিলকরণ, সংস্থাটির চেয়ারম্যান আবদুর রহমান খানের অপসারণ ও সংস্কার প্রক্রিয়ায় এনবিআর কর্মকর্তাদের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিতকরণ। অধ্যাদেশ জারির দুই দিনের মাথায় গত ১৪ মে কলমবিরতির মাধ্যমে শুরু হওয়া এই আন্দোলন বর্তমানে কঠোর পর্যায়ে পৌঁছেছে। আন্দোলনকারীদের সঙ্গে বৃহস্পতিবার আলোচনায় বসার জন্য ২৫ জুন অর্থ উপদেষ্টা সালেহউদ্দিন আহমেদ আহ্বান জানালেও ‘অতীতের অভিজ্ঞতা ভালো নয়’ জানিয়ে আহ্বান প্রত্যাখান করে ঐক্য পরিষদ। উল্টো তারা শনিবার (২৮ জুন) মার্চ টু এনবিআর কর্মসূচি ঘোষণা করে।
এছাড়া রাজস্ব ভবনে এনবিআর চেয়ারম্যানকে অবাঞ্ছিত ঘোষণা করা হয়। এই কর্মসূচির পরিপ্রেক্ষিতে গতকাল বৃহস্পতিবার এনবিআরের প্রধান কার্যালয় রাজস্ব ভবনে সেনা মোতায়েন করে সরকার এবং আন্দোলনকারী কর্মকর্তা-কর্মচারীদের ভবনে ঢুকতে বাধা দেয়। এই উত্তেজনাকর পরিস্থিতিতে গতকাল সকালেই ইকনমিক রিপোর্টর্স ফোরামে অনুষ্ঠিত হওয়া এক সেমিনারে এনবিআর চেয়ারম্যান আবদুর রহমান খান স্বীকার করেন, চলমান আন্দোলন নিয়ে তিনি সংকটে আছেন।
তিনি বলেন, আমি আসলে আজকে খুবই ঝামেলার মধ্যে আছি। আপনারা জানেন যে, এনবিআর সংস্কার নিয়ে প্রধান উপদেষ্টা এবং অন্তর্র্বর্তীকালীন সরকার যে সিদ্ধান্তগুলো নিয়েছেন, পরবর্তীতে এটা নিয়ে আমাদের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের কাছ থেকে অনেকগুলো বিষয়ে দ্বিমত এসেছে। এগুলো চিহ্নিত করে জুলাই মাসের মধ্যে একটা সংশোধনী দেয়ার ঘোষণাও আমাদের অর্থ উপদেষ্টা দিয়েছেন এবং আন্দোলনকারীদের সঙ্গে আজ (বৃহস্পতিবার) বিকাল ৫টায় আলোচনায় বসার আহ্বান জানিয়েছেন। এই আলোচনা ফলপ্রসূ হবে বলে আশা প্রকাশ করেন এনবিআর চেয়ারম্যান। কিন্তু আন্দোলনকারীরা কর্মসূচি অব্যাহত রেখে সাফ জানিয়ে দিয়েছেন, চেয়ারম্যান অপসারণ ছাড়া আলোচনা নয়। এই অচল অবস্থায় রাজস্ব আহরণ বাধাগ্রস্ত হচ্ছে বলে স্বীকার করেন এনবিআর চেয়ারম্যান।
তিনি বলেন, জাতীয় রাজস্ব বোর্ডে কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের চলমান আন্দোলনে রাজস্ব আদায় কিছুটা বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। আন্দোলনকারীদের অনড় অবস্থানে বিরক্তি প্রকাশ করেছেন অর্থ উপদেষ্টা সালেহউদ্দিন আহমেদ।
গত বুধবার সচিবালয়ে তিনি সাংবাদিকদের বলেন, এনবিআরে চলমান আন্দোলনের পেছনে ক্ষমতাচ্যুত আওয়ামী লীগ সরকারের কিছু সুবিধাভোগী ব্যবসায়ীর ইন্ধন থাকতে পারে। সংস্কারের বিষয়ে সরকারের অবস্থান পরিষ্কার করে তিনি আবারও জোর দিয়ে বলেন, এনবিআরে স্বচ্ছতা আনতে সংস্কার জরুরি।
প্রধান উপদেষ্টার হস্তক্ষেপ কামনা : এদিকে অচলাবস্থা নিরসনে প্রধান উপদেষ্টার হস্তক্ষেপ চেয়েছে আন্দোলনে নামা কর্মীদের প্লাটফর্ম এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদ। গতকাল বিকালে রাজস্ব ভবনের সামনে সংবাদ সম্মেলনে পরিষদের লিখিত বক্তব্যে বলা হয়, ‘সার্বিক পরিস্থিতিতে এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদ মনে করে, প্রধান উপদেষ্টার সানুগ্রহ হস্তক্ষেপ ছাড়া এ অচলাবস্থার নিরসন হবে না। তাই এই অচলাবস্থা নিরসনে আমরা প্রধান উপদেষ্টার হস্তক্ষেপ কামনা করছি।’ এদিকে সকাল থেকে বিকাল পর্যন্ত নানা নাটকীয় ঘটনা ঘটে রাজস্ব ভবনে।
সারাদিন রাজস্ব ভবন ঘিরে রাখে সেনাবাহিনীর একটি দল। সঙ্গে ছিল র্যাব, পুলিশ, বিজিবি ও কোস্ট গার্ড। তারা কার্যালয় ভেতর থেকে আটকে রাখেন; কাউকে ঢুকতে দেননি এবং কাউকে বের হতেও দেননি। সকালে পরিষদের সভাপতি অতিরিক্ত কমিশনার হাছান মোহাম্মদ তারেক রিকাবদার ভবনে ঢুকতে বাধা পেয়ে মূল ফটকেই বসে পড়েন। পরে বাইরে থাকা অন্য কর্মীরাও ফুটপাত ও সড়কের একটা অংশে বসে পড়েন। তাদের সঙ্গে যোগ দেন এনবিআরের কয়েক সদস্য ও কমিশনার। এদিকে অফিস সময় শেষে ভেতর থেকে সেনাবাহিনী ফটক খুলে দিলেও কেউ বের হতে পারেননি। কারণ বাইরে থেকে একটি তালা পরিষদের তরফে লাগানো ছিল। পরে সোয়া ৫টার দিকে তালা খুলে দেওয়া হয়।
বিশাল রাজস্ব ঘাটতিতে কঠিন চ্যালেঞ্জ : নানামুখী সংকটের মধ্যেই হাজির হওয়া এই আন্দোলনে চলতি অর্থবছরের রাজস্ব আয়ে ভয়াবহ ঘাটতি রেকর্ড করা হয়েছে। অর্থবছরের মাঝপথে এসে বিভিন্ন পণ্য ও সেবায় বাড়তি শুল্ক-কর চাপিয়ে দিলেও তাতে রাজস্ব আদায়ে খুব একাটা সুফল মেলেনি। ২০২৪-২৫ অর্থবছরের ১১ মাস শেষে রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ৬৬ হাজার ৬৭৮ কোটি ১৯ লাখ টাকা পিছিয়ে রয়েছে এনবিআর। এবার লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে হলে অর্থবছরের শেষ মাস জুনে রাজস্ব আদায় করতে হবে ১ লাখ ৩৫ হাজার ৭১৭ কোটি টাকা, বাস্তবতার নিরিখে যা অসম্ভব।
এনবিআরের হিসাব অনুযায়ী, চলতি অর্থবছরের মে মাস পর্যন্ত রাজস্ব আহরণের লক্ষ্যমাত্রা ছিল ৩ লাখ ৯৪ হাজার ৪৬০ কোটি টাকা। আদায় হয়েছে ৩ লাখ ২৭ হাজার ৭৮২ কোটি টাকা। রাজস্ব আহরণের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হয়েছে ৮৩ দশমিক ১০ শতাংশ। রাজস্ব আয়ে ঘাটতির প্রধান কারণ হিসেবে কয়েকটি বিষয় চিহ্নিত করেছেন এনবিআর কর্মকর্তারা।
এর মধ্যে আন্দোলনের প্রভাবও রয়েছে। মে মাসে কর্মবিরতির কারণে রাজস্ব কার্যক্রম স্থবির হয়ে আছে। পাশাপাশি দেশে অর্থনৈতিক মন্দ পরিস্থিতি বিরাজ করছে। বিনিয়োগে স্থবিরতা, আমদারি-রপ্তানি সংকোচন ও ব্যবসায়িক মন্থরতার কারণে কাক্সিক্ষত রাজস্ব আদায় হচ্ছে না।
এছাড়া জানুয়ারিতে ১০০টি পণ্যে ভ্যাট বাড়ানোর পর আদায়ে নেতিবাচক প্রবৃদ্ধি লঙ্ঘিত হয়েছে। এসবের ওপর কর ফাঁকির প্রবণতা তো আছেই। সেন্টার ফর পলিসি ডায়লগ- সিপিডির গবেষণা অনুযায়ী, ২০২৩ সালে কর ফাঁকির পরিমাণ ছিল ২ লাখ ২৬ হাজার কোটি টাকা। এমন পরিস্থিতিতে আইএমএফ চলতি বছরের জন্য যে ৪ লাখ ৫৫ হাজার কোটি টাকা আদায়ের লক্ষ্যমাত্রা দিয়েছে তা অর্জন অসম্ভব বলে মনে করছেন অর্থনীতিবিদরা।
আগামী বাজেট বাস্তবায়নে শঙ্কা : এনবিআরে চলমান আন্দোলনের মাঝেই আগামী অর্থবছরে দেশের অর্থনীতির গতি কমে আসার আশঙ্কা প্রকাশ করেছে আন্তর্জাতিক সংস্থাসহ বিশ্লেষকরা। তাদের মতে, বাংলাদেশের অর্থনীতিকে ঘিরে আগামী বছরটি আরও কঠিন হতে যাচ্ছে। প্রবৃদ্ধির গতি হ্রাস, রাজস্ব ঘাটতি, ব্যাংক খাতের সংকট এবং বিনিয়োগে স্থবিরতা নিয়ে বাংলাদেশের অর্থনীতি এখনো এলোমেলো অবস্থায় রয়েছে। সামনের কঠিন চ্যালেঞ্জগুলো উঠে এসেছে আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) ও বিশ্বব্যাংকের সর্বশেষ পূর্বাভাসে।চলতি অর্থবছরের শেষ দিকে জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৪ শতাংশের নিচে নামতে পারে এবং আগামী ২০২৫-২৬ অর্থবছরে সংকট আরও তীব্র হতে পারে বলে আশঙ্কা প্রকাশ করেছে দুই আন্তর্জাতিক সংস্থাই।
বিশ্বব্যাংকের মতে, ২০২৪-২৫ অর্থবছরের শেষ নাগাদ দেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৩ দশমিক ৫ শতাংশের নিচে নামতে পারে। আইএমএফও চলতি বছরের প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস কমিয়ে ৩ দশমিক ৮ শতাংশে নামিয়ে এনেছে। এই পূর্বভাস বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর (বিবিএস) সাম্প্রতিক ৩ দশমিক ৯৭ শতাংশের হিসাব থেকেও কম।
এদিকে গত ২৩ জুন ওয়াশিংটনে অনুষ্ঠিত আইএমএফের নির্বাহী বোর্ড সভায় বাংলাদেশকে ১ দশমিক ৩৪ বিলিয়ন ডলার ঋণের কিস্তি ছাড়ের অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। পাশাপাশি অতিরিক্ত ৮০০ মিলিয়ন ডলার অর্থায়নের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে সংস্থাটি। তবে এ অর্থায়নের প্রতিশ্রুতির সঙ্গে জুড়ে দেওয়া হয়েছে আগামীর অর্থনীতি নিয়ে কঠোর সতর্ক বার্তা।
আইএমএফ বলছে, ২০২৫-২৬ অর্থবছরে বাংলাদেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধি হবে ৫ দশমিক ৪ শতাংশ। অথচ আগামী অর্থবছরের জন্য বাংলাদেশের বাজেট লক্ষ্যমাত্রায় ৬ দশমিক ৫ শতাংশ প্রবৃদ্ধি ধরা হয়েছে।
আইএমএফ উল্লেখ করেছে, রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা, কঠোর মুদ্রানীতি ও ব্যাংক খাতের কাঠামোগত দুর্বলতা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির প্রধান বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। আইএমএফের উপব্যবস্থাপনা পরিচালক নাইজেল ক্লার্ক বলেছেন, ‘বাংলাদেশের অর্থনীতি বহুস্তরীয় চাপে রয়েছে। কাঠামোগত সংস্কার, রাজস্ব আহরণ বৃদ্ধি এবং আর্থিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে কার্যকর নীতিগত সিদ্ধান্ত নেওয়া জরুরি।’ এখন কাঠামোগত সংস্কারের মাধ্যমে রাজস্ব আহরণ বৃদ্ধির সুযোগ হাতছাড়া হয়ে যাচ্ছে সরকারের নীতিনির্ধারকদের সঙ্গে এনবিআর কর্মকর্তা-কর্মচারীদের দূরত্ব ও উভয় পক্ষ যার যার জায়গায় অনড় থাকার কারণে। ২০২৫-২৬ অর্থবছরের বাজেটে রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য ধরা হয়েছে ৪ লাখ ৯৯ হাজার কোটি টাকা, যা বর্তমান পরিস্থিতিতে অর্জনযোগ্য বলে মনে করছেন না বিশ্লেষকরা ।
এর পেছনে অর্থনৈতিক দুর্বলতার পাশাপাশি আন্দোলনের প্রভাবও রয়েছে। কারণ, কর্মবিরতির কারণে আমদানি-রপ্তানি ও শুল্ক আদায় প্রায় বন্ধ। এ বিষয়ে গবেষণা সংস্থা সিপিডি’র নির্বাহী পরিচালক ড. ফাহমিদা খাতুন সতর্ক করে দিয়ে বলেছেন, এনবিআরে কাঠামোগত সংস্কার না হলে রাজস্ব ঘাটতি চলতেই থাকবে। এমনকি আইএমএফের ঋণ সহায়তা থেকেও বিচ্ছিন্ন হতে পারে বাংলাদেশ।
সংকট সমাধানে সংলাপ, স্বচ্ছতা ও নীতিসংস্কারে জোর : সমস্যা সমাধানে অভ্যন্তরীণ সংস্কারে জোর দিয়ে আন্দোলনকারীদের সাথে অবিলম্বে সংলাপে বসে অধ্যাদেশের বিষয়টিতে জরুরিভিত্তিতে সমঝোতায় আসার পরামর্শ দিয়েছেন বিশ্লেষকরা। এছাড়া এনবিআরে জবাবদিহি বাড়াতে ডিজিটাল অডিট সিস্টেম চালু করার কথাও বলেছেন তারা।
এ প্রসঙ্গে অর্থনীতি বিশ্লেষক মো. মাজেদুল হক ভোরের আকাশকে বলেন, এনবিআরের বর্তমান সংকট কেবল একটি প্রতিষ্ঠানের অন্তর্দ্বন্দ্ব নয়, এটি বাংলাদেশের সমগ্র অর্থনৈতিক ভিত্তিকে নাড়িয়ে দিচ্ছে। রাজস্ব ঘাটতি বড় আকার ধারন করলে সরকারি প্রকল্প বাস্তবায়ন, সামাজিক সুরক্ষা খাতের বরাদ্দ এবং কর্মসংস্থান তৈরি অসম্ভব হয়ে উঠবে। সংকট থেকে উত্তরণে আরো কিছু পরমর্শ দিয়েছেন অর্থনীতিবিদরা। তারা বলেছেন, আন্দোলনকারীদের দাবি মেনে নিয়ে বা অধ্যাদেশ সংশোধনের মাধ্যমে আন্দোলনকারীদের সঙ্গে সমঝোতায় আসতে হবে। পাশাপাশি দ্রুততার সঙ্গে কর প্রশাসনের ডিজিটাল রূপান্তর করার মাধ্যমে ভুয়া টিন সার্টিফিকেট, কর ফাঁকি ও শুল্ক ফাঁকি বন্ধে ব্লকচেইন প্রযুক্তির প্রয়োগ করা যেতে পারে।
ভোরের আকাশ/এসএইচ
